Aggirare i veti di Orbán è un lavoro a tempo pieno per la diplomazia Ue

L’Ungheria e i suoi veti sono un tema sempre più spinoso per la diplomazia europea. E dato che in molti casi superare il potere di veto di Viktor Orbán è pressoché impossibile per le deliberazioni che impongono la regola dell’unanimità, i Paesi membri sono costretti a complesse acrobazie per ottenerla. Di fronte all’escalation retorica dell’Ungheria, presidente di turno del Consiglio Ue, il timore più condiviso è che il primo ministro sovranista blocchi ogni nuovo programma d’aiuto a Kiev. Da oltre un anno Orbán mette il veto sullo European Peace Facility , il fondo esterno al bilancio europeo con cui l’Unione rimborsa una parte degli aiuti erogati a Kiev e che rispetto agli obiettivi di finanziamento ha accumulato un ritardo di 6,5 miliardi di euro su una dotazione prevista di 17. Dato che fino ad ora la contribuzione al fondo è stata indicata come obbligatoria, Orbán ha esercitato il veto al momento delle richieste di integrazione tramite contributi degli Stati membri dell’Ue. I veti di Orbán e l’irritazione europea A partire da maggio 2023 Orbán ha iniziato bloccando l’erogazione di tre tranche da 500 milioni di euro l’una e in seguito ha dichiarato la sua contrarietà a cambiare la regola sulle sanzioni alla Russia che permetterebbe di allocare all’Epf 5 miliardi di euro del bilancio europeo che Bruxelles compenserebbe incamerando i profitti degli asset congelati appartenenti a entità riferibili a Mosca. La contromossa della diplomazia europea, secondo Euronews, sembrerebbe essere quella di lavorare per trasformare la contribuzione dell’Epf da obbligatoria a volontaria. In quest’ottica, si bypasserebbe il freno ungherese all’appoggio a Kiev in una fase critica e in prospettiva del ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca. In pratica, sostanzialmente, si procederebbe all’approvazione da parte di ventisei membri dell’Ue di contributi volontari per evitare che l’irrigidimento dell’Ungheria, che è tenuta a versare poco più dell’1% dei fondi dell’Epf, blocchi l’intero pacchetto. Non solo Ucraina: Orbán sfida l’Ue anche sui migranti L’Ucraina non è l’unico dossier su cui Budapest sfida apertamente l’Europa. Anche le politiche migratorie hanno spesso prodotto spaccature con Bruxelles. A giugno 2023 assieme alla Polonia l’Ungheria del leader di Fidesz ha bloccato la dichiarazione del Consiglio Europeo che avrebbe dato sostanza all’accordo sui ricollocamenti dei migranti irregolari che entrano nell’Ue e nell’ottobre successivo Budapest ha fermato la ricerca di una presa di posizione comune sul tema in un altro summit a Granada, in Spagna. La posizione ungherese sta contribuendo notevolmente all’assenza di una linea europea comune sulla gestione della questione migratoria. In Europa la situazione però sta generando una crescente frustrazione nei palazzi di Bruxelles le cui strategie sono di volta in volta compromesse dai ‘no’ di Budapest. L’Europa sta perdendo la pazienza con l’Ungheria A dimostrarlo, nelle parole e nei fatti, è stato il duro scontro della scorsa settimana tra la presidente Ursula von der Leyen e il leader magiaro in occasione della presentazione delle linee guida del semestre europeo presieduto dall’Ungheria. La presidente della Commissione ha affondato contro il premier di Budapest e le sue strategie su Ucraina, migranti, Stato di diritto, economia. Dimostrando di non voler più tollerare come in passato le manovre del leader di Fidesz. In quest’ottica, trovare una soluzione alla questione dell’Epf potrebbe contribuire a ridimensionare il peso dei veti del sovranista ungherese. Aggirare il fortino posto da Orbán sul sentiero dell’appoggio europeo a Kiev consentirebbe, in quest’ottica, di rendere l’Ue capace di agire più agilmente per supportare Volodymyr Zelensky e le sue truppe in una fase critica. E potrebbe mostrare all’Europa, e allo stesso Orbán, che i veti di Budapest non sono necessariamente destinati a bloccare la capacità d’azione dell’Ue. Euronews ha riportato al contempo anche i timori di molti diplomatici europei che, parlando in forma anonima, hanno dichiarato che le strade alternative ipotizzate dalla Commissione non sono senza rischi. La scelta di “rendere l'Epf uno strumento volontario potrebbe ritorcersi contro di noi, hanno avvertito i diplomatici, perché potrebbe creare un precedente pericoloso e indebolire il fronte unito dell'Ue contro il Cremlino, che finora si è basato su una filosofia di coinvolgimento comune“, ha scritto Euronews. Oggi la priorità è emanciparsi dai ricatti di Orbán, ma un domani sull’appoggio a Kiev potrebbero pesare altre defezioni. Si pensi, ad esempio, al probabile caso del primo ministro slovacco Robert Fico, che potrebbe sganciarsi dall’onere di sostenere l’Ucraina. Tutto questo testimonia quanto i veti ungheresi abbiano di fatto già condizionato in profondità le politiche europee e rappresentino un fattore di influenza molto serio sulle future strategie dell’Europa. Sulle politiche migratorie questo si sta già verificando. E il duro scontro tra von der Leyen e il premier magiaro e la ricerca di soluzioni emergenziali che la diplomazia sta cercando mostrano quanto il “problema Orbán” sia percepito a Bruxelles. E quanto certe regole basate sull’unanimità si trasformino in un boomerang quando un leader spregiudicato intenda sfruttarle a suo favore a qualunque costo.

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